פורסם דוח המעקב השנתי ה-3 אחר יישום התוכנית הממשלתית לצמצום זיהום אוויר ופליטות גזי חממה.

לפי הדוח, בשנת 2024 המשיך המשרד להגנ"ס לפעול לביצוע הצעדים שנקבעו בתוכנית הלאומית הרב-שנתית להפחתת זיהום אוויר וגזי חממה, בהם: קידום אנרגיות מתחדשות, צמצום השימוש בפחם, הקמת מתקני טיפול בפסולת, מעבר לתחבורה נקייה, הקמת תחנות ניטור אוויר, חדשנות ומחקרים, ועוד.

הדוח אומנם מפרט את הצעדים, את ההישגים ואת סטטוס המשימות הדרושים ליישום התוכנית, אך אין התייחסות למצב הפליטות ביחס ליעדי ההפחתה שנקבעו בתוכנית שאושרה בשנת 2022. כלומר, קשה להבין מהדוח אם הצעדים המוצגים בו משיגים את מטרתם, קרי הפחתת פליטות מזהמי אוויר וגזי חממה.

קישור לדוח המעקב המלא בתחתית הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. בוצעו רק 25% מהמשימות של משרדי הממשלה להפחתת זיהום אוויר ופליטות גזי חממה, 24.7.2024
2. לאישור הממשלה: תוכנית לאומית להפחתת זיהום אוויר, 14.3.2022
3. המשרד להגנ"ס: ישראל רחוקה מהשגת יעדי האקלים לשנת 2030, 23.4.2025
4. מפל"ס 2024: עלייה בפליטת חומרים מסרטנים וחומרים אורגנים נדיפים, 28.8.2025
5. עלייה בפליטות גזי החממה בשנת 2024 משלימה 9 שנים ללא הפחתה, 4.9.2025
6. למידע נוסף על זיהום אוויר | infospot

דוח מעקב 2024: ההישגים והצעדים

כזכור, בשנת 2022 אישרה הממשלה את עדכון התוכנית הלאומית הרב-שנתית להפחתת זיהום אוויר וגזי חממה, המהווה עוגן לשורת החלטות ממשלה בנושא וקבע יעדי הפחתת זיהום אוויר ופליטות גזי חממה. בעקבות אישור התוכנית מפרסם המשרד להגנ"ס מדי שנה דוח מעקב שמציג את סטטוס ביצוע החלטות הממשלה בנושא מניעה וצמצום פליטות מזהמים וגזי חממה.

הדוח מונה כאמור את ההישגים העיקריים של המשרד להגנ"ס בשנת 2024 ביישום צעדי התוכנית, על רובם דיווחנו בזמן אמת, בינהם:

• אנרגיות מתחדשות: משרד האנרגיה פרסם את תוכניתו להציב מתקנים סולאריים על 100,000 גגות בישראל. כמו כן אישר משרד הפנים את התקנות המחייבות להתקין פאנלים סולאריים על גגות מבנים מסחריים וציבוריים חדשים ועל גגות בתי מגורים צמודי קרקע חדשים.
• התייעלות אנרגית: לפי הדוח, כמות פליטות גזי החממה בסקטור ייצור חשמל בשנת 2024 נאמדה בכ-31.7 מיליון טון גזי חממה, כלומר הפחתה בשיעור של כ-15.3% בפליטות בשנת 2024 בהשוואה לכמות הפליטות בשנת הייחוס 2015.
• מתקני שריפת דלקים: בחודש ינואר 2024 התקבלה החלטת ממשלה מספר 1261 לקביעת מנגנון תמחור פחמן על דלקים מאובנים (מס הפחמן). המס אושר בוועדת הכספים בחודש ספטמבר 2024. פרסום צווי בלו חדשים ומנגנונים משלימים לתעשייה המס נכנסו לתוקף בחודש ינואר 2025.
• תחנות כוח פחמיות: נקבעו מועדים להסבתם לגז של יחידות הייצור הפחמיות לשנים 2025–2026. עם זאת, בדוח מציינים שבגלל מלחמת חרבות ברזל ומצב החירום במשק החשמל, התקבלה החלטת ממשלה לדחות את כניסתן לשימור של היחידות הפחמיות המזהמות 1–4 בחדרה ולהמשיך לשמור על זמינותן כדי להבטיח אספקת חשמל במצבי חירום.
• תחבורה בכבישים: לפי הדוח, המשרד להגנ"ס המשיך לקדם את הצעדים העיקריים המוזכרים בתוכנית: 8 רשויות מקומיות החלו לכתוב תוכניות להפחתת זיהום אוויר מתחבורה וחתמנו על הסכם עקרונות לקידום אזור אוויר נקי בתל-אביב. כמו כן הגיע לסיומו קול קורא ראשון מסוגו למשאיות אשפה חשמליות, יחד עם משרד החינוך פורסמה תמיכה למעבר לאוטובוסים מאופסי פליטות להסעות תלמידים, החלה הפעלת תוכנית נתיב ירוק לעבודה לצמצום היקף התנועה ב-5 אזורי תעסוקה גדולים.

יחד עם עיריית ירושלים קודם חוק עזר עירוני ראשון המונע הפעלה של כלי צמ"ה (ציוד מכני הנדסי) מזהמים בתוך העיר ויש עוד רשויות שבוחנות לקדם צעד כזה.

• שריפת פסולת חקלאית: בשנת 2024 פרסם משרד החקלאות לאחר עבודה משותפת עם המשרד להגנ"ס נוהל תמיכות לחקלאים במתקנים אזוריים לטיפול בפסולת חקלאית בתקציב של 42.5 מיליון ₪ מתקציב קרן הניקיון.
• הקמת מתקנים לטיפול בפסולת: בשנת 2024 החל לפעול מתקן מיון הפסולת בעברון שבגליל המערבי ומתקן טיפול בפסולת אורגנית בנאות חובב. נוסף על אלה, החלו להיבנות מתקני מיון וטיפול פסולת בשפד"ן ובמועצה אזורית אשכול. כמו כן פורסם המכרז להקמת מתקן השבה תרמי לפסולת בנאות חובב.
• ניטור ודיגום סביבתי: הושקע בשנת 2024 סכום של כ-3.1 מיליון ₪ לקניית ציוד ניטור מזהמי אוויר (מדידות מימן גופרתי ומדידות חלקיקים) ולהקמת תחנות ניטור חדשות, שתיים מהן הוקמו, תחנה אחת בשלבי הקמה ועוד שתיים הגיעו לשלב אישור מקום. כמו כן הוקצו כ-2.3 מיליון ₪ להקמת עוד נקודת דיגום סביבתי ותחזוקת מערך הניטור.
• חדשנות טכנולוגית ומחקרים: לשכת המדענית הראשית במשרד להגנ"ס פרסמה קול קורא המקצה 3 מיליון ₪ למחקרים סביבתיים. נבחרו 6 הצעות בסכום כולל של כ-2.3 מיליון ₪. בדוח מציינים שנכון לסוף שנת 2024, כל המחקרים בשלבי ביצוע.
• תקנות מניעת זיהום אוויר ורעש ממחצבות: מהדוח עולה שבשנת 2024 המשד להגנ"ס גיבש טיוטה לתיקון תקנות מניעת זיהום אוויר ורעש ממחצבה שאמורה להתפרסם להערות הציבור עד סוף השנה הנוכחית.

יעדי הפחתת הפליטות נעלמו מדוחות המעקב

התוכנית הלאומית למניעה וצמצום זיהום אוויר ופליטות גזי חממה שהממשלה אישרה בשנת 2022 קובעת יעדי הפחתה של מזהמי אוויר עד שנת 2030. עם זאת, התוכנית לא משייכת בין היעדים לבין הצעדים שהיא מפרטת ולכן לא ניתן לדעת איך כל אחד מהצעדים משפיע בפועל על מצב הפליטות.

בהמשך לכך, דוחות המעקב השנתיים ליישום התוכנית, כולל הדוח הנוכחי, לא מזכירים את יעדי הפחתת הפליטות והסטטוס של הפליטות, אלא רק למשימות ולסטטוס הביצוע שלהן. כלומר, התוכנית אינה מקשרת בין המשימות וסטטוס הביצוע שלהן לבין יעדי ההפחתה שנקבעו בתוכנית מ-2022.

להלן יעדי התוכנית להפחתת פליטות המזהמים לאוויר לשנת 2030, ביחידות של טון פליטות לשנה.

חשוב לציין שפליטות המזהמים שהתוכנית מתייחסת אליהן מופיעות במצאי הפליטות הלאומי, שמתעדכן מדי כמה שנים עם נתוני המפל"ס (מרשם פליטות לסביבה).

---

מסמכים רלוונטיים: